2016陕西公务员考试申论备考：中美关系新亮点呼之欲出
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中国国家主席习近平22日正式开启对美国为期近一周的国事访问。中美两国政府如何利用此次访问的宝贵机会，打造中美关系新亮点，保持中美关系持续稳定发展，成为习近平主席访美的重中之重。此间多数分析人士认为，访问期间，中美两国有望在气候变化、两军关系等领域合作取得突破性进展，形成中美关系新亮点。
气候变化再成元首会晤亮点
作为全球最大的两个经济体和最主要的碳排放国，中美两国在气候变化领域的合作对全球共同应对气候变化极为重要。近几年来，中美在该领域的务实合作越来越多，成效显著。2009年，两国政府推动成立了中美清洁能源联合研究中心，双方同意5年内共同出资1.5亿美元，在清洁煤、清洁能源汽车和建筑节能三个优先领域，支持产学研联盟的合作研发。美国能源部长莫尼兹在2015年美国能源会议新闻发布会上称，美中在清洁能源领域的合作是最成功的国际合作范例之一。2014年11月，中美两国元首北京峰会达成了《中美气候变化联合声明》，给国际社会带来一份“惊喜”。此后，中国于2015年6月提出了应对气候变化的“国家自主决定贡献”目标，做出表率。两个月后，奥巴马政府公布了《清洁电力计划》最终方案。
近日，在洛杉矶举行的首届中美气候智慧型/低碳城市峰会(简称中美气候领袖峰会)上，中美20多个省州、城市又签署了《中美气候领导宣言》，成为落实两国元首会晤共识的重要行动。中国气候变化事务特别代表解振华在此次峰会上指出，中国国家主席习近平即将对美国进行国事访问，希望中美将气候变化问题再次打造为两国元首会晤的亮点，携手推动今年年底的巴黎气候大会成为全球气候治理进程中的里程碑。日前，美国国务院负责东亚与太平洋事务的副助理国务卿董云裳接受媒体采访表示，应对气候变化等领域的合作正成为美中关系的新亮点，美方期待习近平主席此访进一步推动两国在气候变化领域的合作。
军事合作有望重大斩获
过去两年多来，中美军事合作发展较快，两军接触与交流明显增多，不少专家认为，中美军事合作正逐步成为中美关系的新亮点。为避免相遇时产生误判，2014年4月中美两军签署了《海上意外相遇规则》(CUES)。同年11月中美首脑北京峰会期间，中美双方就制定重大军事行动相互通报机制和避免海空冲突行为准则达成协议。今年8月下旬，中美空军就两军空中意外相遇规则等基本内容取得积极进展，甚至有媒体称，习近平主席此次访美期间，中美有望达成或签署空中意外相遇规则。另外，在中美军事交流及联合演习与培训方面，2014年6月中国首次派军队参加美国主导的“环太平洋”联合军演，同年10月中美澳首次举行三边联合军演，今年8月中美澳三边联合军演规模进一步扩大。
美国海军学院冯伟宁中校接受本报记者采访时表示，过去两年来，中美军事合作的发展趋势总体是积极的，正成为中美关系的新增长点。特别是美国太平洋司令部和海军司令部都有了解中国的意愿，这种意愿不是通过媒体或情报去了解中国，而是通过自己与中国军方的接触去了解中国，美国海军高层希望与中国同行发展个人友谊，从而加深了解。美军方高层部分人士对中国态度的转变具有积极意义。冯伟宁中校指出，中美重大军事行动相互通报机制及避免海空冲突行为准则等机制与准则的建立，对未来中美军事关系与合作将产生非常重要的影响。中美之间必须设置管控危机的机制，使得双方第一时间进行沟通，找到问题症结，从而有效解决问题，防止小冲突酿成大危机。
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