2017年陕西公务员考试申论范文：城市发展应摒弃“地表化”思维
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城市发展应摒弃“地表化”思维
时下正值雨季，城市内涝、百姓“看海”的新闻不时见诸报端。一边是“地标”高耸、高楼林立，另一边却是民众在积水中艰难跋涉、出行困难。如此景象，让人情何以堪。这样的反差，暴露了当前一些城市发展观的一大偏颇：过于重视“看得见”的地表建筑，甚至片面追逐高、大、洋的地标建筑，对“看不见”的体现城市内功的排水设施等重视不够。
城市发展的“地表化”思维，使城市发展无异于一场“视觉竞赛”：比高度、比辨识度。于是一些城市“越长越高”，向高、大、洋靠拢的地标建筑也是层出不穷。这已引发不少负面效应。比如，不少冠以“城市地标”之名的建筑，常常因造型过于奇特、华而不实抑或有悖大众审美等原因，成为公众质疑甚至嘲笑的对象，与设计者的初衷大相径庭;一些高喊口号向“第一高度”进军的高层建筑，耗巨资建成后利用率不高，经济效益差，甚至沦为甩不掉的包袱，拖累了经济发展。
另一方面，那些“看不见”的城市建设项目备受冷落，比如排水设施、污水处理厂、地下管廊等，往往是嘴上说重视，实际不重视，相关工程一拖再拖。然而与摩天大楼相比，这些设施更直接影响民生幸福指数。在极端天气考验下，城市运转困难，百姓生活不便，令人十分痛心。
显然，城市发展“地表化”思维的背后仍然是GDP崇拜的政绩观，因为“炒地皮”、建高楼能快速拉动GDP增长，为城市主政者打造一份“亮丽”的成绩单。然而城镇化的核心从来就应该在于“人”而不在于“楼”，在于更宜居的生活而不是更多的地标建筑。纠正城市发展的“地表化”倾向，仍有赖于政绩考核、干部选拔等机制的改革。
“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”亚里士多德的这句话曾广为流传。倘若总是把视线停留在地表之上，片面追求“新奇特”“高大上”，这样的城市注定难以满足公众期待。完善的地下管网建设、科学的规划与布局、有序的结构功能组合……这些，才是城市最具竞争力的“地标”。
到2020年，我国常住人口城镇化率将达到60%，户籍人口城镇化率将达到45%。在城镇化的步伐不断向前之际，城镇化建设的理念更须纠偏。唯有摒弃“地表化”思维，更加注重内功，将以人为本的导向落到实处，才能真正实现“城市让生活更美好”。
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